影片讲述了和平镇任务繁重陷入发展困境,新任党委书记曾自强(夏天饰)不忘初心,牢记使命,带领人大主席(蒋昌义饰)、镇长熊栋才(臧晋饰)等党委、人大、政府一班人,奋力改革创新,不断探索突围困境,甚至不惜付出生命代价。最终,和平镇梦想成真,成为全国制度创新的典范。